策劃：公共新聞部
在當(dāng)今城市生活的脈動中，電梯作為垂直交通的“動脈”，其安全性與可靠性直接關(guān)系每一位市民的日常出行與安全。然而隨著城市化快速推進和電梯使用年限增長，老舊電梯的安全問題日益凸顯。
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2023年全國特種設(shè)備安全狀況的通告》，電梯事故在特種設(shè)備事故中的占比高達19.72%。在這些事故中，老舊電梯因其使用年限長、設(shè)備老化、維護不當(dāng)?shù)葐栴}，成為了懸在公眾頭頂?shù)?ldquo;利劍”。
河南是全國電梯數(shù)量第五大省。據(jù)公開報道，截至2023年底，河南擁有登記在冊電梯58.5萬臺，其中使用期限超過15年的老舊電梯達17529臺，占總量的3.3%。電梯管理主體的多樣性和復(fù)雜性，更是為安全監(jiān)管增添了重重困難。因此，大河報·豫視頻推出“老舊電梯煥新”系列調(diào)查報道，旨在深入聚焦這一社會熱點問題，探討老舊電梯的安全隱患、管理難題以及煥新路徑，共同守護這份“垂直世界”里的安寧。
"我們小區(qū)交房已超過15年，目前正致力于完善小區(qū)的安全設(shè)施，計劃在年前完成門禁系統(tǒng)安裝和地下車庫的整修工作。然而，近期不少業(yè)主反映電梯老化的問題，這使得多項事務(wù)同時堆積。”近日，河南省鄭州市中原區(qū)某小區(qū)的業(yè)委會負(fù)責(zé)人李先生向大河報·豫視頻記者透露，小區(qū)居民正面臨著一個迫切需要解決的難題——老舊電梯的更換。
小區(qū)老舊電梯換新難：缺乏牽頭人、溝通成本高
據(jù)李先生介紹，他所在的小區(qū)建成于2006年，擁有3棟高層住宅，其中兩棟為32層，一棟為28層，使用的電梯均為交房時的原裝電梯。隨著使用年限的增長，不僅電梯的性能逐漸下降，維修成本也在不斷增加。“2022年我們對電梯進行過維修，雖然目前仍能運行，但偶爾會出現(xiàn)故障，給住戶的生活帶來不便。”
據(jù)李先生透露，自2023年始，已投入資金對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行了改善，包括修繕路面、廣場等。然而，老舊電梯的更換問題一直未能得到有效解決。
“老舊電梯更換的主要困難在于缺乏牽頭人和高昂的溝通成本。”李先生表示，雖然小區(qū)目前有較為充裕的維修基金，但申請使用維修基金需要經(jīng)過一系列程序，包括廣泛征求業(yè)主意見、發(fā)動足夠數(shù)量的業(yè)主簽字、向主管部門報備等，“這些都需要耗費大量時間和精力。由于業(yè)委會成員多為兼職，難以全身心投入到電梯更換工作中，導(dǎo)致進展緩慢。”
為了推動電梯更換工作，李先生表示業(yè)委會已采取了一些措施。比如積極與業(yè)主溝通，爭取大家的支持和理解，委托有積極性的業(yè)主協(xié)助申請維修基金。同時，業(yè)委會還聯(lián)系了多家電梯廠家進行考察和比較，以確保更換后的電梯質(zhì)量和性能。
“但動用維修基金不是一個人或是幾個人說了算，年底我的工作也繁忙，沒辦法盯進度，而大多業(yè)主也缺乏足夠的動力和熱情來推動這項工作。”李先生坦言，此外，小區(qū)內(nèi)的業(yè)主對于電梯更換的態(tài)度也各不相同。一些業(yè)主認(rèn)為電梯還能用，不愿意投入資金進行更換;而另一些業(yè)主則迫切希望更換電梯，以提高居住安全性和舒適度。這種分歧也增加了電梯更換工作的難度。
“夏季高溫、高濕、多雷雨的氣候特點以及用電負(fù)荷的增加，共同導(dǎo)致了電梯故障率的上升。鑒于此，我們計劃盡早采取行動，力爭在明年夏季來臨之前，實現(xiàn)每個單元至少更換一部新電梯的目標(biāo)。”李先生希望業(yè)主們能夠積極配合，共同推動這項工作的進展。同時，他也呼吁相關(guān)部門能夠給予更多的支持和指導(dǎo)，幫助小區(qū)解決老舊電梯更換的難題。
電梯使用年限無強制報廢規(guī)定，安全評估是關(guān)鍵
截至2023年底，河南作為全國電梯數(shù)量第五大省，擁有登記在冊電梯58.5萬臺，其中使用期限超過15年的老舊電梯達17529臺，占總量的3.3%。這些電梯在提升城市運轉(zhuǎn)效率的同時，也帶來了不容忽視的安全隱患。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，河南96333電梯應(yīng)急平臺自啟動以來，已累計接警8.2萬余起，解救被困人員12.5萬人次。其中，鄭州市2023年處置電梯困人事件12497起，日均34起，盡管同比上年度有所減少，但問題依然嚴(yán)峻。
電梯故障頻發(fā)的原因主要包括企業(yè)安全責(zé)任落實不到位、維修資金籌措困難以及老舊電梯存在安全風(fēng)險等。
近日，關(guān)于電梯使用年限及報廢標(biāo)準(zhǔn)的問題引起了廣泛關(guān)注。大河報·豫視頻記者向市場監(jiān)督管理部門咨詢，了解到目前電梯的使用年限并沒有強制性的報廢規(guī)定。
據(jù)悉，電梯的更換并非依據(jù)固定的使用年限，而是根據(jù)其實際運行狀況和安全性能來決定。在一些物業(yè)管理不善的小區(qū)，電梯可能因頻繁故障而在短短十年內(nèi)就需要更新。然而，這種更新并非強制性的，而是由業(yè)主根據(jù)電梯的實際狀況和需求來決定。
當(dāng)電梯需要更新或維修時，通常會動用業(yè)主之前繳納的維修基金。這一過程涉及多個部門，包括住房保障部門或住建部門等。但值得注意的是，這些部門并不直接參與電梯的日常管理和維修決策，而是提供相關(guān)的政策指導(dǎo)和支持。
記者了解到，由于電梯屬于特種設(shè)備，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》，需要由具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行定期檢驗和檢測，合格后，才能投入使用。那么，這樣一來，電梯的安全評估便成為了決定電梯是否更新或維修的關(guān)鍵。這種評估通常由業(yè)主或物業(yè)公司委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行，包括對電梯的日常使用情況、安全性能和質(zhì)量進行全面評估。如果評估結(jié)果顯示電梯狀況差，存在安全隱患，那么業(yè)主可以憑借這份評估報告去申請使用維修基金進行更新或維修。
此外，記者注意到，雖然電梯的使用年限沒有強制規(guī)定，但有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對電梯等特種設(shè)備的安全進行監(jiān)管。根據(jù)《條例》第三十條，特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。第三十七條，電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的日常維護保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。
互動：您是否住在老舊小區(qū)，遇到過電梯故障或老化的問題？如果您所在小區(qū)的電梯需要更換，您認(rèn)為最大的障礙是什么？您所在的小區(qū)是否已經(jīng)有計劃或正在進行老舊電梯的更換工作？在推動老舊電梯更換的過程中，您認(rèn)為有哪些成功的經(jīng)驗或教訓(xùn)值得分享？歡迎留言，分享您的觀點。（大河報·豫視頻記者 張瞧）
