編者按
紀律是黨的生命線。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》指出，為深入學習貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學習教育。這次黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。大河網(wǎng)學術中原開設《黨紀學習教育》專欄，持續(xù)刊發(fā)專家學者的黨紀學習教育理論文章，科普詮釋修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，敬請關注。
紀律審查是黨組織對涉嫌違紀黨組織或黨員干部進行的一項重要工作，是紀檢監(jiān)察部門的職責，也是嚴明黨紀的重要手段。黨員干部應向黨組織說明有關情況，提供客觀真實的證據(jù)，這不僅是黨員應盡的義務，也是言行一致的起碼要求和對黨忠誠的底線。
一、紀檢監(jiān)察：黨紀執(zhí)行之保證
偉大建黨精神、百年奮斗歷程表明，紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，鐵的紀律不僅是中國共產(chǎn)黨具有強大戰(zhàn)斗力和生命力的重要保證，也是黨不斷壯大、從勝利走向勝利的動力源泉。
改革開放、現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)民族復興歷程又表明，黨員干部踐行紀律的意識不是自然而成的，由于紀律具有強制性，只有不斷學習、提高黨性、加強監(jiān)督才能培養(yǎng)自覺，因而從嚴治黨、自我革命永遠在路上。
鑒于“無數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無不始于‘破紀’”的教訓，在二十大中紀委二次全會上，習近平總書記強調(diào)要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求。同時，推動完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。這再一次表明，推動紀檢監(jiān)察體系全面覆蓋、高效運轉(zhuǎn)，是黨紀得以執(zhí)行的有力保證。
二、私欲膨脹：作偽作假
近些年來，在查處案件中，無論“老虎”、“蒼蠅”，其“破法”、“破紀”無不是私利熏心、無視紀律所致;更有甚者，在紀律審查時拒絕作證或故意提供虛假情況。
1.對抗審查：作偽不義必自斃
云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣是云南貧困人口最多的深度貧困縣，國家曾撥付巨額資金幫助脫貧。該縣杉樹鄉(xiāng)黨委原書記曾孝恩，2009年至2014年，截留杉樹鄉(xiāng)“一事一議”項目財政惠農(nóng)獎補資金60萬元，用于個人購買住房等家庭開支，同時坐收坐支貪污宅基地拍賣款319.49萬元。上級調(diào)查期間，曾孝恩指使證人作偽證、訂立攻守同盟，對抗組織審查。曾孝恩受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關依法處理。
中國人民銀行呼和浩特中心支行后勤服務中心原副主任科員孫寶義利用職權侵吞公款，在上級黨委巡視期間依舊不收斂、不收手，對組織的多次談話不屑一顧，讓相關人員為其作偽證。在組織掌握大量情況后并多次提醒、教育挽救時仍頑固對抗，以“不知道”、“不清楚”、“記不清”為借口予以應付。最終，孫寶義被開除黨籍、開除公職，因貪污罪判處有期徒刑4年6個月。
廣西壯族自治區(qū)民族宗教事務委員會原黨組成員、副主任玉石(毛南族)，在政法系統(tǒng)工作30多年，曾任防城港市副市長，市公安局局長、市委政法委書記。玉石違反政治紀律，跑官買官賣官，與其下屬、防城港市公安局禁毒支隊政委黃子禮等串供，唆使作偽證，對抗組織審查。玉石非法收受他人財物達2100余萬元,以受賄罪被判處有期徒刑11年6個月。
2.騙取待遇：學行不端吞苦果
專業(yè)技術職稱(務)的高低是衡量一個人專業(yè)水平或單位專業(yè)隊伍建設的重要標準，也關系著個人收入與待遇。實踐表明，凡一心為國家發(fā)展、科研進步作貢獻的專業(yè)人員，無不積極奮發(fā)、銳意進取，努力創(chuàng)新，以不辱使命、不負韶華。然而，也有弄虛作假，騙取職稱(務)、待遇及名譽等的學行不端者。
浙江省金華市住房和城鄉(xiāng)建設局主管下的工程技術人員莊某鋼、宋某嫻、莊某強、莊某偉4人在申報高級工程師時虛報工作業(yè)績、黃某謹虛報年度考核結果被舉報。經(jīng)查實后，2021年4月，浙江省人力資源和社會保障廳根據(jù)職稱管理等有關規(guī)定，決定取消5人任職資格，并從第二年起3年內(nèi)不得參加高級工程師資格評審。
2021年10月29日，國家自然科學基金委員會發(fā)布了四個處理學術不端行為的文件，第一個便是處理鄭州大學孫某某的。孫某某為鄭州大學副主任醫(yī)師，腸癌胃癌專家，2017年，其申請項目《長鏈非編碼RNA NEAT1在結直腸癌Th17細胞分化中的作用及機制研究》獲得國家自然科學基金會批準。在結項報告審查鑒定時，專家認為，其撤稿論文中存在編造實驗過程、偽造研究結論、未經(jīng)同意使用他人署名等問題并在項目申請書及進展報告中提供虛假信息。國家自然科學基金委員會監(jiān)督委員會決定對孫副教授予以處分：撤銷其國家自然科學基金項目，追回已撥資金，取消其國家自然科學基金項目申請和參與申請資格5年，全國通報批評。
2021年5月，中紀委國家監(jiān)委網(wǎng)報導了四川省成都市雙流區(qū)史志辦主任吳文全作假案。吳文全為了使單位在年度績效考評中能夠順利過關，偽造了2份獲獎文件，虛構了9個表彰項目。吳文全受到撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分，被降為三級調(diào)研員處分。更有甚者，個別黨員干部利令智昏，造假謀私達到了不擇手段的地步。河南省魯山縣煙葉生產(chǎn)辦公室原黨組書記、主任盧秀鵬，竟然用刻假印章、造假檔案，造假數(shù)據(jù)、辦假手續(xù)等方式，安排親屬、侵吞公款。行為之惡劣，令人震驚。盧秀鵬終以偽造國家機關印章罪被判刑。
三、明律執(zhí)紀：治偽止假
誠信是中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，也是一個人的立身之本。古人云“人而無信，不知其可也”，并提出：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?”
對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。共產(chǎn)黨員從入黨之日，就必須牢記入黨誓詞中的“對黨忠誠”。習近平同志指出：“對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。”(2016年12月26日至27日在中共中央政治局民主生活會上的講話)
鑒于近些年來社會上作假作偽等違紀新形態(tài)，《條例》第八十條、第八十六條規(guī)定，在黨組織紀律審查中，拒絕作證或者故意提供虛假情況者，弄虛作假，騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽、稱號或者其他利益者，區(qū)分不同情況給予處分。這一舉措的確立，必將對從嚴治黨、教育黨員干部對黨和國家忠誠、治假止亂發(fā)揮重大作用。
(作者：楊海中，河南省社會科學院原紀委書記、副研究員)
