編者按
紀律是黨的生命線。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》指出，為深入學習貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學習教育。這次黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。大河網(wǎng)學術中原開設《黨紀學習教育》專欄，持續(xù)刊發(fā)專家學者的黨紀學習教育理論文章，科普詮釋修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，敬請關注。
黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，黨要管黨、從嚴治黨取得了重大成績，在理論與實踐結(jié)合上提出了一系列富有創(chuàng)造性的新理念新思想新舉措，開拓了黨建的嶄新局面。習近平同志指出：“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”他強調(diào)：“要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設作為事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務，加快構建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，便是總結(jié)新理念新實踐新成果的結(jié)晶。
一、清正廉潔貴在自律
改革開放以來，由于生活與思想的多元化，一些黨員、干部經(jīng)不起金錢利誘，蛻化為受賄之虎或貪腐之蠅。為此，十八大以來，黨中央提出從嚴懲、立制和教育三方面建設反腐倡廉立體防線，十九大報告將其概括為“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”，這一精辟論斷彰顯了我黨對反腐敗斗爭內(nèi)在規(guī)律的深刻認識。“不敢腐”的要害是懲治和震懾，“不能腐”的關鍵是防范和監(jiān)督，“不想腐”的核心是修德和自律。建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，其實質(zhì)就是通過思想道德教育、體制機制創(chuàng)新和嚴厲打擊等多種手段，消除主客觀兩個層面容易滋生腐敗的因素，
鑒于斗爭的艱巨性和長期性，黨的二十大明確提出“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”的要求，為堅持不懈把全面從嚴治黨縱深推進、確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力指明了方向。
自我革命，就個人而論，重在修德，貴在自律，做到講政治懂規(guī)矩守紀律。
拒貪防腐始于修德，這已為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所證明。唐代房玄齡著《晉書》，卷九十“良吏”下有《吳隱之傳》。傳載：廣州地區(qū)倚山傍海，奇珍異寶甚多，因而官吏多貪贓枉法。為改變這一狀況，東晉元興元年(402)，朝廷派廉吏吳隱之以龍驤將軍任廣州刺史。廣州北石門鎮(zhèn)有一泉，人稱“貪泉”，傳說只要喝上一口，便貪得無厭。吳隱之途經(jīng)貪泉時，對隨從人員說：“為宦貪腐者，皆心術不正，假借飲此泉者，更是無恥之輩。”于是，他端起半瓢泉水，一飲而盡。之后揮筆寫《酌貪泉》詩一首：“古人云此水，一歃(shà)懷千金。試使夷齊飲，終當不易心。”吳隱之在廣州任上，“清操逾厲，常食不過菜及干魚而已，帷帳器服皆付外庫”，“隱之清操不渝，屢被褒飾，致事及于身沒，常蒙優(yōu)錫顯贈，廉士以為榮”。房玄齡以其為“政績可稱者”，故將其列入《良吏傳》中。
南宋周紫芝，字竹坡，所著《竹坡詩話》中記載了“其人極廉介”的博州太守李某為政之事。一日，李太守迎京官于城門。吏報酉時已到，其急命閉關。已而使者至，不得入，相與語于門隙。使者請入見，答曰：“法當閉鑰，不敢啟關。請以詰朝事迎。”一次傍晚，李太守正在看公函，忽有家書到，“即令滅官燭，取私燭閱書。閱畢，命秉官燭如初”，時遂有“閉關迎使者，滅燭看家書”之句。古之官吏嚴于用權、公私分明如此細微，令后人唏噓不已。
在我們黨的歷史上，自覺把黨的紀律內(nèi)化為日常行動的黨員、干部數(shù)不勝數(shù)，谷文昌、焦裕祿、楊善洲等就是其中優(yōu)秀典范與代表。他們身上有一共同的特點，那就是思想上全心全意為人民服務，對黨的要求和紀律心存敬畏，內(nèi)化于心，因而言行舉止從不逾矩。
二、嚴管和厚愛 激勵和約束
十八大以來，在從嚴治黨方面，黨中央堅持問題導向與目標導向相結(jié)合，懲治與教育相結(jié)合，把從嚴管理監(jiān)督與鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來。習近平同志2016年1月18日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中提出了執(zhí)紀時的“三個區(qū)分”：“要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。”之所以加以區(qū)分，是為了保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)。
二十大的召開，標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設邁上了新征程。新的趕考路上如何既要從嚴治黨，又要發(fā)揮黨員、干部的積極性，習近平同志在二十屆中央紀委二次全會上作了回答。他說：要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。全面從嚴治黨，“嚴”是主基調(diào)。但“嚴”不是要把人管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，不斷增強廣大黨員擔當作為的動力。
修改后的《條例》第十九條貫徹“三個區(qū)分”精神，規(guī)定可據(jù)不同情況，作“免于黨紀處分”、“不予黨紀處分”和“不追究黨紀責任”，全面體現(xiàn)了嚴管和厚愛、激勵和約束相結(jié)合的精神，是對黨員、干部最大的關心與愛護。
三、踔厲奮發(fā) 勇毅前行
中共中央關于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的通知指出，認真抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，“要堅持把紀律挺在前面，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，準確運用‘四種形態(tài)’，落實‘三個區(qū)分開來’，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當結(jié)合起來”。在諸多條款中，單獨強調(diào)準確運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，由此可知，“從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當結(jié)合”是《條例》的主旨與核心。
因此，在全黨開展黨紀學習教育中，不僅要使廣大黨員、干部通過學習文件條文，解決不上心、不了解、不掌握等問題，更重要的是在熟悉《條例》的基礎上，真正做到學紀、知紀、明紀、守紀，記在心頭、印在腦海，落在行動，成為執(zhí)紀的表率。同時，更要全面理解《條例》精神，激勵黨員、干部堅定歷史自信、增強歷史主動，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結(jié)奮斗，爭當干事創(chuàng)業(yè)的先鋒，譜寫自我革命、全面從嚴治黨的新篇章，奪取中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的新勝利。
(作者：楊海中，河南省社會科學院原紀委書記、副研究員)
