劉炳香 喻慧璇

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)我們黨以往黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的歷史經(jīng)驗(yàn)和目前黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)照黨的二十大提出的全面從嚴(yán)治黨要求，開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要把握規(guī)律，提高效果。

明晰言行警戒線

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)約束對(duì)象是“違反黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究的黨組織和黨員”，但與所有黨組織和黨員有關(guān)?！稐l例》第6章到11章共106條，明確規(guī)定了黨組織及黨員不能做的事情，以及這些不能做的事情一旦做了將會(huì)受到的處分及其影響期即對(duì)個(gè)人工作和職務(wù)升遷帶來(lái)的相應(yīng)后果，這構(gòu)成黨組織和黨員不可為情形的負(fù)面清單，具有極強(qiáng)警示性，這一特點(diǎn)決定了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要抓緊進(jìn)行、盡早開(kāi)展，從而使黨員能夠第一時(shí)間從中受警醒、明底線、知敬畏。

黨員個(gè)人要抓緊學(xué)紀(jì)明紀(jì)，盡早清晰了解黨員行為底線，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束。黨的十八大以來(lái)，黨中央三次修訂紀(jì)律處分條例，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，將黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果制度化，把黨章、黨中央的紀(jì)律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律規(guī)定，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六項(xiàng)紀(jì)律;突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。黨員抓緊學(xué)紀(jì)明紀(jì)，盡早準(zhǔn)確掌握紀(jì)律規(guī)定，明晰言行警戒線，把黨紀(jì)刻印在心，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，使學(xué)習(xí)黨紀(jì)的過(guò)程成為增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、提高黨性修養(yǎng)的過(guò)程。

黨組織“嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，既要遵紀(jì)守紀(jì)，又要“抓好以案促學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)”，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化。要按照中央要求，把《條例》納入黨員干部培訓(xùn)必修課，通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題培訓(xùn)等形式，加大《條例》宣傳教育力度，營(yíng)造尊紀(jì)學(xué)紀(jì)、明紀(jì)守紀(jì)濃厚氛圍，讓廣大黨員以敬畏之心對(duì)待黨紀(jì)黨規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)身邊違紀(jì)案例的警示教育，深刻剖析身邊違紀(jì)典型案例，注重用身邊事教育身邊人，使黨員感觸直接、體悟深刻，增強(qiáng)學(xué)紀(jì)守紀(jì)的自覺(jué)。

鍛造過(guò)硬黨員隊(duì)伍

與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要組成部分，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。《條例》在總則中指明了目標(biāo)導(dǎo)向的著眼點(diǎn)，一是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行;二是弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持自我革命，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨;三是為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。把握紀(jì)律的目標(biāo)導(dǎo)向特點(diǎn)，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要聯(lián)系實(shí)際，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)紀(jì)律規(guī)范制定和修訂的目標(biāo)。

要真學(xué)，解決全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中存在的一些黨員“對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問(wèn)題”，推動(dòng)黨員做到對(duì)條例知之而信之，信之而行之。黨員要按照中央要求“堅(jiān)持逐章逐條學(xué)”。精準(zhǔn)把握黨紀(jì)規(guī)定，把黨紀(jì)內(nèi)化于心，使之日用而不覺(jué)。黨組織要深刻理解“懲前毖后，治病救人”的黨紀(jì)處分工作原則。運(yùn)用紀(jì)律規(guī)范處分違紀(jì)黨員不是整人，不是把犯錯(cuò)誤的黨員一棍打死，而是著眼于持之以恒建設(shè)一支過(guò)硬的黨員隊(duì)伍和堪當(dāng)民族復(fù)興重任的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大組織保證。

要學(xué)以致用。黨組織和黨員要尊紀(jì)學(xué)紀(jì)、明紀(jì)守紀(jì)，小事講團(tuán)結(jié)，大事講原則，把黨團(tuán)結(jié)成一塊堅(jiān)硬的鋼鐵，為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女同心共筑中國(guó)夢(mèng)打牢堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。黨員要把明紀(jì)守紀(jì)置于加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興高度，與落實(shí)黨中央決策部署相結(jié)合，服務(wù)于做好自己的本職工作。

激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

每一項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范的制定、修訂，都“有著深刻內(nèi)涵和明確指向”，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。黨的紀(jì)律建設(shè)中存在的突出問(wèn)題隨著時(shí)代的變化及黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)的不斷變化而變化。紀(jì)律規(guī)范的內(nèi)容與重點(diǎn)要與時(shí)俱進(jìn)予以調(diào)整，不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。新修訂的《條例》，每一條都對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系、推進(jìn)黨的自我革命、推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。因此，黨的紀(jì)律學(xué)習(xí)教育要把握紀(jì)律的問(wèn)題導(dǎo)向特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)學(xué)，著力解決黨的紀(jì)律建設(shè)中的突出問(wèn)題，尤其是時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。

突出政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，堅(jiān)持江山就是人民，人民就是江山。堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。黨的力量來(lái)自組織。黨的組織集中統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一才能具有強(qiáng)大行動(dòng)力，確保黨的二十大擘畫(huà)的實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“兩步走戰(zhàn)略”落到實(shí)處、變成結(jié)果。

堅(jiān)守初心使命，百折不撓，踔厲奮發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記指出，在黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，“各種誘惑和陰謀都沖著有權(quán)力的人來(lái)”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要尊紀(jì)學(xué)紀(jì)、明紀(jì)守紀(jì)，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，廉潔自律，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)遵守和維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，清正廉潔，勤政為民，做好本職工作，決不搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。

保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。紀(jì)律處分的實(shí)質(zhì)是通過(guò)懲罰，阻止黨員不利于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、威脅黨的執(zhí)政地位、損害黨的事業(yè)的行為，而不是束縛黨員干部手腳，讓黨員干部不敢為、不愿為、不作為。條例新增對(duì)“新官不理舊事”“不作為、假作為”及信訪工作中不作為、不當(dāng)作為等的具體處分規(guī)定，實(shí)際上是直面黨的組織和黨的工作中存在的問(wèn)題，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

正確把握嚴(yán)管與厚愛(ài)

嚴(yán)管就是依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，對(duì)黨員干部言行從嚴(yán)約束。嚴(yán)管要求把紀(jì)律挺在前面，抓小抓早，防微杜漸，使黨員干部干成事不出事，這也是對(duì)黨員干部實(shí)實(shí)在在的保護(hù)、愛(ài)護(hù)。在黨的紀(jì)律學(xué)習(xí)教育中，黨組織要把握紀(jì)律嚴(yán)管與厚愛(ài)相統(tǒng)一的特點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)主動(dòng)學(xué)紀(jì)守紀(jì)，正確履職用權(quán)。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委六次全會(huì)上指出，黨的自我革命是我們黨探索出的“跳出歷史周期率的成功路徑”。而反腐敗是最徹底的自我革命。從黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐看，干部的腐敗一般都經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。“無(wú)數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無(wú)不始于‘破紀(jì)’。黨組織堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能克服‘違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理’的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員”。黨員自覺(jué)主動(dòng)學(xué)紀(jì)守紀(jì)，從嚴(yán)要求自己，有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早糾正，能夠有力遏止從違規(guī)到違紀(jì)到違法到犯罪的趨勢(shì)，有效防止一步步滑向腐敗深淵。

黨組織要把對(duì)黨員的紀(jì)律教育抓在經(jīng)常、融入日常。督促黨員全周期、全場(chǎng)域自覺(jué)尊紀(jì)學(xué)紀(jì)、明紀(jì)守紀(jì)，始終把紀(jì)律挺在前面，經(jīng)常對(duì)照紀(jì)律條款審視自己、反省自己，對(duì)各種違紀(jì)問(wèn)題皆保持高度警惕，早發(fā)現(xiàn)早糾正。

黨紀(jì)面前一律平等。對(duì)違反黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。處分黨員要依據(jù)紀(jì)律處分條例按程序規(guī)范進(jìn)行，體現(xiàn)公平、公正，讓黨員被處分后誠(chéng)心接受教訓(xùn)，重拾信心，再建新功。

[作者分別系中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨建部二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，黨建部博士研究生]

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