要全面扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育
劉長秋
經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育。嚴明紀律是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨始終保持凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)人民不斷奮進、創(chuàng)造“四個偉大成就”的關(guān)鍵所在。黨的高度團結(jié)和集中統(tǒng)一是馬克思主義建黨學(xué)說的重要內(nèi)容和實踐精髓，而嚴明紀律則是確保黨高度團結(jié)、實現(xiàn)集中統(tǒng)一的必然要求。正因為如此，中國共產(chǎn)黨自建黨伊始就極為重視自身紀律建設(shè)，并把加強紀律建設(shè)、強化全黨紀律教育作為自身建設(shè)不可或缺的重要組成部分，高度重視并適時開展對全黨的紀律教育，不斷強化黨內(nèi)規(guī)矩意識和法紀觀念，始終令自己成為一個組織嚴密、紀律嚴明的馬克思主義政黨。
2023年12月8日，中共中央政治局召開會議，審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)。與2018年《條例》相比，《條例》在條文上共增加了16條，修改了76條?？傮w來看，黨的紀律規(guī)定的內(nèi)容越來越嚴，要求越來越高，制度的籠子越收越緊。顯然，這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述的必然要求，是以永遠在路上的精神深入推進全面從嚴治黨與黨的自我革命的必然選擇。以此為基點開展黨紀學(xué)習(xí)教育，必須深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，嚴格落實黨中央全面從嚴治黨各項規(guī)定以及“九個以”的實踐要求，以《條例》為核心，全面理解、科學(xué)把握、嚴格遵守黨的紀律要求。同時，黨員以及各級黨組織也必須明確：黨紀學(xué)習(xí)教育并不只限于對《條例》新修訂內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，也不只是對《條例》的學(xué)習(xí)教育，而是以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，在全黨開展的一次全面集中的紀律學(xué)習(xí)教育。為此，此次紀律學(xué)習(xí)教育過程中應(yīng)當(dāng)全面扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，不能以偏概全，有所偏廢。
要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》。此次全黨集中性紀律教育不只是對《條例》最新內(nèi)容的學(xué)習(xí)，更是對《條例》所有內(nèi)容的學(xué)習(xí)。必須認真學(xué)習(xí)《條例》的新內(nèi)容，只有認真學(xué)習(xí)這些新規(guī)定，才能充分理解和認真貫徹黨的最新紀律要求，做到更好地嚴明紀律、嚴守紀律。同時要明確，《條例》的新內(nèi)容不是《條例》內(nèi)容的全部，更不是黨的紀律的全部。對這些新內(nèi)容需要重點關(guān)注、專門學(xué)習(xí)、強化教育，但同樣不能忽視對《條例》未修改內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，不能在學(xué)習(xí)教育過程中只關(guān)注此次新修改的內(nèi)容而忽視其他內(nèi)容。為此，對《條例》必須原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)。這是全面科學(xué)開展黨紀學(xué)習(xí)教育的必然要求。
要科學(xué)理解和全面把握黨的紀律。黨的紀律是一個內(nèi)涵極為豐富的概念。依照黨章以及《條例》規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。實踐中，這些行為規(guī)則既可能會以《條例》這類黨內(nèi)法規(guī)或黨的規(guī)范性文件的形式體現(xiàn)出來，也可能會以國家法律法規(guī)形式體現(xiàn)出來，還可能會以黨和國家政策形式體現(xiàn)出來，甚至還可能會體現(xiàn)在社會主義道德之中，成為社會主義道德要求的一部分。正因為如此，《條例》第7條第1款明確規(guī)定：“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。”這實際上為我們指明了黨的紀律的外延。就此而言，開展對《條例》的學(xué)習(xí)教育只是此次黨紀學(xué)習(xí)教育的核心要求，而遠非全部要求。遵守黨章以及以《條例》為代表的其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守國家法律法規(guī)，遵守黨和國家政策以及社會主義道德，杜絕危害黨、國家和人民利益的行為，都是黨的紀律要求，共同構(gòu)成黨的紀律學(xué)習(xí)教育不可分割且不能忽視的重要內(nèi)容。黨紀學(xué)習(xí)教育應(yīng)當(dāng)以《條例》的學(xué)習(xí)教育為核心和引領(lǐng)，以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)教育為重點，以黨和國家政策與社會主義道德以及有關(guān)維護黨、國家和人民利益要求方面的學(xué)習(xí)教育為補充，全面系統(tǒng)推進。這是全面開展黨紀學(xué)習(xí)教育的基本要求。
(作者系上海政法學(xué)院教授、紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長、黨內(nèi)法規(guī)研究中心執(zhí)行副主任，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)
