編者按 |  時(shí)間的長(zhǎng)河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。河南省十四屆人大一次會(huì)議、省政協(xié)十三屆一次會(huì)議分別定于1月14日、1月13日在鄭州開幕。

回望剛剛過(guò)去的2022年，河南穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出了河南貢獻(xiàn)。眺望蓄勢(shì)待發(fā)的2023年，為充分展現(xiàn)代表委員風(fēng)采，大河財(cái)立方特別推出“河南兩會(huì)財(cái)經(jīng)訪談”系列報(bào)道。聚焦代表委員建議，圍繞各行各業(yè)如何拼發(fā)展、拼未來(lái)，繼續(xù)講好河南財(cái)經(jīng)故事，奏響河南發(fā)展最強(qiáng)音。

大河財(cái)立方記者 任冰

當(dāng)前，中國(guó)正處于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，通過(guò)提升創(chuàng)新水平、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，成為發(fā)展共識(shí)。

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。河南作為制造大省、交通大省，錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面深入布局，取得了豐碩成果。

在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、交通安全治理、自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，河南還存在哪些短板?應(yīng)如何破題解困?1月12日，河南省政協(xié)委員、民建河南省委會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、華北水利水電大學(xué)教授楊雪接受大河財(cái)立方記者專訪，介紹了就上述問(wèn)題帶來(lái)的相關(guān)建議。

建議從四方面破解河南關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)是重要一環(huán)。黨的二十大報(bào)告中明確，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

作為管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，楊雪十分關(guān)注省內(nèi)科研領(lǐng)域動(dòng)向，并時(shí)常走入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況與市場(chǎng)現(xiàn)狀。

“近年來(lái)，我省通過(guò)實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，有效提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，但其發(fā)展中也存在一些問(wèn)題。”通過(guò)對(duì)比省情現(xiàn)狀與實(shí)際發(fā)展需求，楊雪發(fā)現(xiàn)，我省在解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題時(shí)，在品牌意識(shí)培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)、人才吸引、技術(shù)應(yīng)用等四個(gè)方面還有待完善。

具體而言，在品牌意識(shí)方面，盡管一些新興行業(yè)在河南省已粗具規(guī)模，但由于關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，部分產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，未能形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值較低;在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)方面，科技創(chuàng)新力量主要分布在高校和研究院所，創(chuàng)新成果難以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效連接;在人才培養(yǎng)方面，目前培養(yǎng)的科技創(chuàng)新人才更偏學(xué)術(shù)，省內(nèi)高校學(xué)科設(shè)置、高層次創(chuàng)新平臺(tái)等有待優(yōu)化，對(duì)人才的吸引力不足;技術(shù)應(yīng)用方面，目前我省突破的部分關(guān)鍵核心技術(shù)成果應(yīng)用的普及性不強(qiáng)，難以投入市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，且缺乏應(yīng)用人才進(jìn)行后續(xù)應(yīng)用研發(fā)。

針對(duì)上述問(wèn)題，楊雪提出了四個(gè)方面建議：

一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)品牌建設(shè)。 首先，要引導(dǎo)支持自主創(chuàng)新品牌發(fā)展，政府相關(guān)部門應(yīng)在資金、宣傳、稅費(fèi)、金融等方面予以支持;其次，要發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新科技，以品牌產(chǎn)品提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量;再次，還應(yīng)不斷提升企業(yè)人員的品牌營(yíng)銷意識(shí)。

二是加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。 楊雪認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研融合的重心應(yīng)由高校、科研院所向企業(yè)端遷移，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，并通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、制度保障、體系建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、協(xié)同發(fā)展。

三是加快技術(shù)創(chuàng)新尖端人才培養(yǎng)。 高校和企業(yè)的人才培養(yǎng)，應(yīng)注重學(xué)科交叉與臨近領(lǐng)域的綜合人才培養(yǎng);攻關(guān)人才的激勵(lì)制度，應(yīng)注重項(xiàng)目評(píng)價(jià)與個(gè)人評(píng)價(jià)結(jié)合，建立攻關(guān)項(xiàng)目、攻關(guān)平臺(tái)舉薦人才渠道;在經(jīng)費(fèi)應(yīng)用方面，應(yīng)推動(dòng)科研與教學(xué)深度融合，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)、多樣化保障。

四是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用。 “轉(zhuǎn)變思想是第一位的。”楊雪表示，應(yīng)建立自主核心技術(shù)應(yīng)用研發(fā)體系，其中首要的就是從思想上由“技術(shù)跟跑”“技術(shù)并跑”向“技術(shù)領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)換，為應(yīng)用提供定向孵化市場(chǎng)。另外，還需健全自主核心技術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)體系與監(jiān)督辦法。

關(guān)注交通安全治理與自貿(mào)區(qū)發(fā)展

助力打造“交通強(qiáng)省”“數(shù)字強(qiáng)省”

除了關(guān)鍵核心技術(shù)突破問(wèn)題，楊雪還將目光投向交通行業(yè)、自貿(mào)區(qū)發(fā)展等方面，提出了深入推進(jìn)交通領(lǐng)域安全治理現(xiàn)代化建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)河南自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

“河南作為交通大省，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通領(lǐng)域建設(shè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義非凡。”楊雪表示，河南正在推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，然而調(diào)研顯示，由于人口數(shù)量、地域出行習(xí)慣、自然環(huán)境等方面的因素，河南的交通現(xiàn)代化能力還較為薄弱、綜合交通整合能力有待提升、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。

楊雪建議，應(yīng)從技術(shù)實(shí)現(xiàn)、培訓(xùn)教育、群眾宣傳、法制保障等角度發(fā)力，重視車聯(lián)網(wǎng)等新一代通信技術(shù)在交通安全中的應(yīng)用，加大應(yīng)急救援從業(yè)人士和社會(huì)參與者的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)基層民意接收與交通安全意識(shí)宣傳工作，落實(shí)各級(jí)、各部門的執(zhí)法責(zé)任劃分并完善相應(yīng)法律法規(guī)，從而保障河南在交通領(lǐng)域安全、智能、綠色、共享發(fā)展。

建立自貿(mào)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重要舉措。目前，河南省自貿(mào)區(qū)已從“立柱架梁、夯實(shí)基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)、提質(zhì)躍升”的新階段，亟須深化產(chǎn)業(yè)開放、加強(qiáng)制度創(chuàng)新。對(duì)此，楊雪建議，鄭州片區(qū)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)數(shù)字化交通樞紐，重視人才引進(jìn);洛陽(yáng)片區(qū)應(yīng)聚焦培育高端智能制造企業(yè)，提升科技水準(zhǔn);開封片區(qū)應(yīng)著力打造服務(wù)型企業(yè)，綜合推進(jìn)河南自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

作為來(lái)自民建界的省政協(xié)委員，疊加學(xué)術(shù)界的復(fù)合背景，楊雪此前便有著豐富的參政議政經(jīng)驗(yàn)。例如，她與唐堅(jiān)共同署名的文章《建設(shè)支撐高水平基礎(chǔ)研究的國(guó)際平臺(tái)，完善支持基礎(chǔ)研究發(fā)展的體制機(jī)制》刊發(fā)于《人民日?qǐng)?bào)<內(nèi)部參閱>》2022年8月6日第1208期，2020年撰寫的《關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》獲得了省政協(xié)采納。

楊雪表示，在接下來(lái)的履職過(guò)程中，將以獨(dú)立思考、實(shí)事求是為原則，根據(jù)黨的二十大報(bào)告指明的重大戰(zhàn)略方向與重點(diǎn)領(lǐng)域工作要求、河南省情現(xiàn)狀與實(shí)際發(fā)展需求，并結(jié)合所屬科研團(tuán)隊(duì)的研究方向和專長(zhǎng)，通過(guò)認(rèn)真地調(diào)研與扎實(shí)的數(shù)據(jù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極建言。