編者按

時(shí)間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。河南省十四屆人大一次會(huì)議、省政協(xié)十三屆一次會(huì)議分別定于1月14日、1月13日在鄭州開幕。

回望剛剛過去的2022年，河南穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，為全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出了河南貢獻(xiàn)。眺望蓄勢(shì)待發(fā)的2023年，為充分展現(xiàn)代表委員風(fēng)采，大河財(cái)立方特別推出“河南兩會(huì)財(cái)經(jīng)訪談”系列報(bào)道。聚焦代表委員建議，圍繞各行各業(yè)如何拼發(fā)展、拼未來，繼續(xù)講好河南財(cái)經(jīng)故事，奏響河南發(fā)展最強(qiáng)音。

大河財(cái)立方記者 段偉朵

從事律師工作30年，他奔走在公平與正義的辯護(hù)一線;連續(xù)3屆當(dāng)選省政協(xié)委員，他奔走在參政議政一線。1月12日，大河財(cái)立方記者專訪了河南省政協(xié)委員、河南省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長、河南安多律師事務(wù)所主任劉曉良，聽他講述今年的兩會(huì)期待。

關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展，他盡力為之鼓與呼

第三次當(dāng)選河南省政協(xié)委員，劉曉良深感責(zé)任重大。他日常接觸的企業(yè)非常多，對(duì)于中小企業(yè)在發(fā)展中尤其是法律層面遇到的問題，他總是盡力為之鼓與呼，在以往省兩會(huì)期間，曾提出不少圍繞民企發(fā)展的提案。

“受疫情影響，近年來民營企業(yè)發(fā)展受到較大沖擊。”劉曉良坦言，可以看到的是，近年來，河南省各級(jí)政府先后出臺(tái)了各種扶持政策，尤其是近日省政府印發(fā)的《大力提振市場(chǎng)信心 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》，從6大領(lǐng)域著手，出臺(tái)90條幫扶政策，為我省經(jīng)濟(jì)添活力，為更多企業(yè)提振了恢復(fù)發(fā)展的信心。

“就我接觸的企業(yè)看，存在部分民營企業(yè)內(nèi)部犯罪立案難的問題，去年省兩會(huì)期間，我就這個(gè)問題提出了提案。”劉曉良介紹，近些年的司法實(shí)踐中，不少民營企業(yè)主、股東反映企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施違法犯罪行為、侵害企業(yè)利益的犯罪的情況，民營企業(yè)內(nèi)部存在管理人員侵吞企業(yè)資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移公司利潤、侵犯商業(yè)秘密等侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。有些公安機(jī)關(guān)以上述行為系民營企業(yè)內(nèi)部糾紛為由，可能存在不予立案、拖延立案的現(xiàn)象。“相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)內(nèi)部貪腐問題存在立法薄弱滯后、追責(zé)力度不足等短板。”

劉曉良建議，公安機(jī)關(guān)加大偵破力度，對(duì)民營企業(yè)內(nèi)部犯罪案件，要掛牌督辦，快偵快結(jié)，最大限度地為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮立案監(jiān)督職能，對(duì)該立案不立案的要及時(shí)提出檢察建議。民營企業(yè)內(nèi)部也要推動(dòng)自身的機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控、審查、反腐建設(shè)力度，消除刑事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)會(huì)，要強(qiáng)化懲戒、追責(zé)的力度。

該提案提出后，劉曉良先后收到了來自省公安廳、省檢察院的回復(fù)。省公安廳在回復(fù)中介紹了公安機(jī)關(guān)受立案的法律規(guī)定，介紹了河南公安機(jī)關(guān)持續(xù)打擊涉企類犯罪、優(yōu)化營商環(huán)境的情況。省檢察院在回復(fù)中表示，要充分發(fā)揮立案監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案不立案情況的監(jiān)督;同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

拼經(jīng)濟(jì)，呼吁更多干部走到項(xiàng)目一線、招商一線

作為一名政協(xié)委員，劉曉良也高度關(guān)注河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他告訴大河財(cái)立方記者，2022年以來，面對(duì)極為復(fù)雜的外部環(huán)境和超預(yù)期的沖擊壓力，河南統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量躍上6萬億元新臺(tái)階。可以說，在全省上下共同努力下，河南扛穩(wěn)了“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的政治責(zé)任，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，值得點(diǎn)贊。

劉曉良長期工作在洛陽。他表示，近年來，洛陽市聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”，2022年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到5800億元左右，在全國城市排名躍升至第45位。這一成績的取得，得益于洛陽近年來狠抓科技創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，此外，城市高架、地鐵等布局迅猛，為洛陽發(fā)展提速，為出行提供便利，讓民生更有溫度。

劉曉良介紹，2023年是河南各地拼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一年。洛陽市提出，要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，大抓“三個(gè)一批”，實(shí)施388個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目，年度完成投資2600億元，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目2500個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)伊濱科技城，壯大新能源、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成啟用龍門實(shí)驗(yàn)室總部基地，伊濱智慧島建設(shè)進(jìn)度達(dá)到60%。“此前，洛陽產(chǎn)業(yè)布局偏重，科技含量較低。新的一年，黨員干部應(yīng)當(dāng)繼續(xù)走在項(xiàng)目一線，走在招商一線，做好產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的‘底氣’，實(shí)現(xiàn)‘建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌’。”

建議建立“農(nóng)民退休”制度，實(shí)現(xiàn)共同富裕目的

作為連續(xù)3屆的委員，本次參加省兩會(huì)，劉曉良又會(huì)關(guān)注哪些新領(lǐng)域、新問題?

“我今年想呼吁建立‘農(nóng)民退休’制度，并逐步完善實(shí)施辦法和運(yùn)作模式。”劉曉良告訴記者，河南是一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，據(jù)最新資料統(tǒng)計(jì)，我省常住人口9883萬人，農(nóng)村常住人口4304萬人，60歲及以上老年人口家庭戶為1167.9萬戶。2022年，河南生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量占全國的9.89%，接近10%，利用我國1/16的耕地生產(chǎn)出了中國1/4的小麥和1/10的糧食，廣大農(nóng)民為國家糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。“十四五”期間，河南省將進(jìn)入第二個(gè)農(nóng)村老年人口增長高峰期，老齡化進(jìn)程將明顯加快，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出小型化、少子化、空巢化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能進(jìn)一步減弱，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾更加突出。

“建立‘農(nóng)民退休’制度有助于讓更多農(nóng)民享受改革開放的成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。”劉曉良建議，對(duì)65歲以上的老人按照相關(guān)制度領(lǐng)取退休金，逐步提高退休金標(biāo)準(zhǔn)，以保證年邁老人的基本生活，且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村高齡老人、無子女或子女無贍養(yǎng)能力的老人進(jìn)行傾斜，最大限度保障農(nóng)民失去勞動(dòng)能力后“老有所養(yǎng)”。

記者梳理了解到，近年來，兩會(huì)期間時(shí)有委員呼吁建立“農(nóng)民退休”制度。2009年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員謝德體就提出年滿60歲的農(nóng)村人口退出土地經(jīng)營，由政府根據(jù)養(yǎng)老保障實(shí)際需要發(fā)放養(yǎng)老金。2018年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員張亞忠提出，農(nóng)民作為第一產(chǎn)業(yè)的從事者，和其他行業(yè)類比，也宜有退休或轉(zhuǎn)業(yè)。2020年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員王學(xué)坤提案，推行“農(nóng)民退休”制度，讓65周歲以上的農(nóng)民能夠“洗腳上田，老有所養(yǎng)”，充分享受全面建成小康社會(huì)帶來的成果。