頂端新聞·河南商報首席記者 孫科

7月27日，省十三屆人大常委會第三十四次會議召開，會上，《河南省網絡安全條例(草案)》(簡稱《網絡安全條例(草案)》)和《河南省養(yǎng)老服務條例(草案)》(簡稱《養(yǎng)老服務條例(草案)》)提請審議。

數據分類分級保護我省將立法保障網絡安全

河南省人大法制委員會副主任委員、河南省人大常委會法制工作委員會主任王新民介紹，目前，河南互聯(lián)網用戶總數達1.26億戶，居全國第四位。

河南，無疑已是網絡大省、網民大省。

在互聯(lián)網深度融入大家生活的當下，如何保障網絡安全，意義重大。

網絡安全如何保障?《網絡安全條例(草案)》有詳細的要求。

在網絡數據安全方面，明確落實數據分類分級保護制度具體要求，由網信、公安等部門牽頭，行業(yè)主管監(jiān)管部門配合，對列入重要網絡數據目錄的網絡數據，實行重點保護。

同時，規(guī)定網絡運營者應當加強對其用戶發(fā)布信息內容的管理，建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核機制，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸的信息，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向屬地網信、公安等有關部門報告。

網絡運營者應用算法推薦技術提供互聯(lián)網信息服務，應當履行算法安全主體責任，不得利用算法推薦服務傳播法律、法規(guī)禁止的信息，不得設置違反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、公平競爭的算法模型。

違反《網絡安全條例(草案)》，處罰也很嚴重。

《網絡安全條例(草案)》明確，任何個人或者組織應當對其使用網絡的行為負責，在網絡上發(fā)布信息應當遵守法律法規(guī)、社會公德和公序良俗，不得利用網絡制作、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸的信息。

違反上述規(guī)定，在網上發(fā)布違法信息的，由縣級以上網信部門責令改正，給予通報批評，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對個人處一萬元以上十萬元以下罰款，對組織處五萬元以上二十萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，移交公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、教唆他人實施危害網絡安全行為的，由公安機關沒收違法所得，處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

王新民表示，近年來，國家相繼出臺了網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律，對網絡安全整體架構、重點領域作出總體性規(guī)定，其中有些規(guī)定需要地方結合工作實際予以細化，推動這些法律落地實施。

此外，在立法調研過程中各地普遍反映，當前我省網絡安全職能部門管理邊界、權限不夠清晰，行業(yè)主管部門責任不夠明確，網絡安全人財物保障不足，這些問題亟須通過立法理順監(jiān)督管理體制，明確各方責任，從而促進網絡安全健康發(fā)展。

擬出臺新規(guī)對養(yǎng)老機構收費進行規(guī)范

省人大法制委員會副主任委員彭治安在作《養(yǎng)老服務條例(草案)》審議修改情況的報告時表示，去年11月，省十三屆人大常委會第二十八次會議對《養(yǎng)老服務條例(草案)》進行了第一次審議。

今年，省委、省政府將社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設納入河南省重點民生實事，計劃在今年年底前，在全省實現(xiàn)每個街道和社區(qū)都有一所養(yǎng)老服務設施，這是滿足老年人家庭日益增長的養(yǎng)老服務需求、補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板的有力舉措。

經研究，在《養(yǎng)老服務條例(草案)》增加一款內容：縣級以上人民政府應當加強養(yǎng)老服務基礎設施建設，實現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務需求。

對養(yǎng)老機構收費進行規(guī)范，保護老年人的權益很有必要。

為此，《養(yǎng)老服務條例(草案)》將對預付費的金額由“不得超過六個月”的服務費修改為“不得超過三個月”。

對押金的金額由“不得超過三個月”的服務費修改為“不得超過一個月”，取消了可以收取保證金的規(guī)定，并明確規(guī)定：“養(yǎng)老機構不得收取或變相收取其他費用”“預付費、押金等費用的收支情況，應當每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護人公布”。

在養(yǎng)老服務設施的建設用地方面，經過研究，《養(yǎng)老服務條例(草案)》增加以下內容：

——采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務設施建設用地的，由縣級以上人民政府自然資源部門責令退還占用的建設用地，沒收違法所得以及在占用土地上的建筑物和其他設施，可以按照占用建設用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

——享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務設施，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可進行建設的，由縣級以上人民政府自然資源部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

對于享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務設施，擅自改變其用途或者使用性質的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，沒收違法所得;逾期未改正的，責令補交供地優(yōu)惠費用，并處五萬元以上十五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十五萬元以上三十萬元以下罰款，禁止參與養(yǎng)老服務領域相關項目投標活動并予以公告。