3月5日，河南代表團舉行全體會議決定，以代表團名義向十三屆全國人大五次會議提交《關于懇請國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設的建議》《關于懇請國家支持創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的建議》《關于懇請國家支持將鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)核心區(qū)域納入中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)的建議》等三個建議。

懇請支持鄭州都市圈規(guī)劃建設

【背景】鄭州地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京廣通道的交會處，是中原城市群的核心城市和9大國家中心城市之一。經(jīng)過多年發(fā)展，鄭州市綜合實力大幅躍升，已成為支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、帶動中部地區(qū)加速崛起的核心增長極。

【現(xiàn)狀】當前及今后一個時期，鄭州處于集聚發(fā)展的快速增長期，但鄭州市域面積僅7446平方公里，發(fā)展空間剛性約束與資源要素加速集聚的矛盾日益突出，已難以適應國家中心城市重大生產(chǎn)力布局的需求。為更好服務國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局，省委、省政府以鄭州國家中心城市建設為核心，以鄭開同城化為先導，規(guī)劃了涵蓋9市的鄭州都市圈，并于近期研究編制《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》。

【建議】懇請國家加強對《規(guī)劃》編制的指導并予以批復實施，在中心城市空間優(yōu)化、重大基礎設施、重大生產(chǎn)力布局等方面進一步加大支持力度。希望支持鄭州優(yōu)化空間布局，進一步完善行政區(qū)劃設置，創(chuàng)新管理機制，柔性拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。支持鄭州都市圈重大交通基礎設施建設，進一步提升綜合交通樞紐功能。支持重大生產(chǎn)力在鄭州都市圈布局，加大新能源汽車、新型顯示、集成電路等生產(chǎn)基地在鄭州都市圈布局力度，支持符合條件的開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)等。

懇請支持創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心

【背景】當前我國已形成北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等3大國際科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)等4大綜合性國家科學中心。國家“十四五”規(guī)劃綱要指出，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快形成多層次、體系化的區(qū)域創(chuàng)新格局。

【優(yōu)勢】河南堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，成立省科技創(chuàng)新委員會，揭牌運行嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等3家省實驗室，推動省科學院重建重振和中原科技城、國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心“三合一”建設，加快復制推廣中原龍子湖智慧島雙創(chuàng)載體，大力推動鄭大、河大“雙一流”和第二梯隊建設，積極推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。2021年全省全社會研發(fā)投入首次突破千億元大關，全省高新技術企業(yè)同比增長30%，科技型中小企業(yè)超過1.5萬家、總量居中西部之首。

【建議】懇請國家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，積極探索以體制機制創(chuàng)新激活科學技術創(chuàng)新的有效路徑，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地、成為重要人才中心。同時聚焦助力國家種業(yè)振興，支持神農(nóng)種業(yè)省級實驗室創(chuàng)建國家實驗室。

懇請支持鄭州航空港區(qū)核心區(qū)域納入河南自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)

【背景】建設自貿(mào)試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。2017年河南自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)批復設立以來，我省創(chuàng)新構(gòu)建政務、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運等五大服務體系，積極開展跨境電商、多式聯(lián)運、商品期貨等差異化探索，截至目前，總體方案明確的160項改革試點任務基本完成，累計形成436項改革創(chuàng)新成果。

【優(yōu)勢】鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是國內(nèi)唯一經(jīng)國務院批準的航空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，也是“空中絲綢之路”的核心載體和平臺。將鄭州航空港實驗區(qū)與河南自貿(mào)試驗區(qū)建設貫通起來，有利于在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”建設，進一步發(fā)揮河南自貿(mào)試驗區(qū)外向型優(yōu)勢，提升航空港實驗區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，為內(nèi)陸地區(qū)深化高水平開放探索路子、積累經(jīng)驗。

【建議】懇請國家支持河南依托鄭州航空港實驗區(qū)核心區(qū)域設立河南自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)，支持擴展區(qū)實施公平競爭的投資經(jīng)營便利措施、高標準的貿(mào)易自由化便利化措施、跨境資金流動自由便利措施、高度開放的國際運輸管理、更加寬松的高端人才服務管理、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、具有國際競爭力的稅收制度政策，加快構(gòu)建“臨空+自貿(mào)+保稅”的疊加優(yōu)勢，為拓展我國對外開放戰(zhàn)略布局提供重要支撐，為我國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制貢獻“河南方案”。(記者 馮蕓馬濤)