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【編者按】從春天出發(fā),向未來啟航。李克強總理在《政府工作報告》中指出,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,推動高質量發(fā)展,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今年全國兩會期間,河南政府網聯(lián)合各省轄市(示范區(qū))政府網,繼續(xù)邀請各地市長參加“云訪談”,圍繞河南錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”、持續(xù)改善民生、推動經濟發(fā)展提質提速等工作,介紹各地所取得的主要成就和未來的發(fā)展方向,通過“市長聲音”,展現(xiàn)河南高質量發(fā)展新圖景。

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全國人大代表、洛陽市市長 徐衣顯

作為國務院首批公布的國家歷史文化名城、國家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市,古都洛陽在全面建設現(xiàn)代化河南新征程中如何發(fā)力?2022年全國兩會期間,全國人大代表、洛陽市市長徐衣顯在接受河南政府網采訪時說:“洛陽市將聚焦建強副中心、形成增長極,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展,把貫徹‘十大戰(zhàn)略’體現(xiàn)到經濟發(fā)展提質提速上,以更大擔當為實現(xiàn)‘兩個確保’貢獻洛陽力量。”

經濟總量保持全國城市前45位

洛陽“十四五”良好開局

徐衣顯介紹,2021年,洛陽市全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”,積極融入全國全省大局,扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,科學應對疫情汛情雙重挑戰(zhàn),全市地區(qū)生產總值5447.1億元,經濟總量保持全國城市前45位,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一是經濟運行穩(wěn)中有進。 樹牢“項目為王”理念,“三個一批”項目總數(shù)、總投資額均居全省前列。深入實施“萬人助萬企”活動,抓好優(yōu)化營商環(huán)境“七件事”,推出一攬子精準幫扶“政策包”。社會消費品零售總額超過疫情前水平、同比增長8.8%。

二是創(chuàng)新引領產業(yè)轉型。 新增創(chuàng)新平臺396家、高新技術企業(yè)148家,獲得國家科技進步獎3項,高新技術產業(yè)、六大高成長性制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到43.9%和33.8%,裝備制造業(yè)營業(yè)收入突破2000億元,新材料產業(yè)超千億,工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級連續(xù)三年獲國務院督查激勵,獲評2021年度建設信息基礎設施和推進產業(yè)數(shù)字化成效明顯市。

三是城鄉(xiāng)融合提質提速。 呼南高鐵焦?jié)迤蕉渭{入國家規(guī)劃,地鐵1、2號線相繼運營,首批2條省級示范步行街全部落戶洛陽。《龍門金剛》《風起洛陽》等火爆出圈,一批沉浸式體驗項目落地實施,青年友好型城市建設扎實推進??h域經濟加快特色化發(fā)展。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固,“三清兩建”、鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村運營、“三變”改革等落實落細。

四是改革開放不斷深化。 開發(fā)區(qū)改革全面推開,省直管縣財政體制改革順利實施,334項管理權限下放縣區(qū)。自貿區(qū)形成181項制度創(chuàng)新成果,綜合保稅區(qū)通過國家驗收,中國服務外包示范城市成功獲批,外貿進出口232.4億元、增長20.4%。

五是民生品質持續(xù)提升。 全域生態(tài)保護成效顯著,空氣質量主要指標“三降一升”,碧水藍天成為常態(tài)。民生實事全部兌現(xiàn),公共服務體系持續(xù)完善提升,交出了一份讓人民群眾滿意的“民生答卷”。

堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展

實施“十大戰(zhàn)略” 大力改善民生

2022年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年,也是貫徹落實省第十一次黨代會精神、在新起點上推動高質量發(fā)展的開局之年。徐衣顯說,洛陽市將瞄準經濟總量萬億級目標,聚焦建強副中心、形成增長極,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展,扭住產業(yè)發(fā)展、城市提質、鄉(xiāng)村振興“三項重點工作”,用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔當作為“三個重要抓手”,統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,大力改善民生,把貫徹“十大戰(zhàn)略”體現(xiàn)到經濟發(fā)展提質提速上,以更大擔當為實現(xiàn)“兩個確保”貢獻洛陽力量。

一是堅持精準調度,穩(wěn)定經濟運行。 把穩(wěn)增長作為頭等大事,緊盯重要行業(yè)、重點企業(yè),堅持周調度、月考評、半年觀摩、年終考核,靶向施策、精準發(fā)力,確保經濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。突出“項目為王”導向,以產業(yè)項目為重點,滾動實施“三個一批”,確保593個省市重點項目全年完成投資2600億元以上。以“八個深化”為重點,常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動,精細服務、紓困解難,全年降低實體經濟成本60億元以上。

二是強化創(chuàng)新引領,增強第一動力。 以打造更高水平的國家創(chuàng)新型城市為抓手,重塑科技創(chuàng)新體系,加快建設龍門實驗室,全力爭創(chuàng)省2號智慧島,圍繞伊濱科技城、高新區(qū)等“兩基地、三載體”打造高能級創(chuàng)新平臺矩陣。廣泛開展“四有”研發(fā)活動,實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃、高新技術企業(yè)倍增行動,增強企業(yè)創(chuàng)新能力。構建“以用為本”的市場化人才引育機制,推進科技體制機制改革三年攻堅,持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

三是發(fā)展風口產業(yè),加快轉型升級。 落實產業(yè)發(fā)展“136”工作舉措,瞄準風口產業(yè)和細分領域,加快建設制造業(yè)強市。實施新一輪更高水平的“三大改造”,抓好450個重大改造項目,推動傳統(tǒng)產業(yè)向風口產業(yè)轉型升級。實施產業(yè)集群發(fā)展行動,推動9大優(yōu)勢產業(yè)集群總量超過3300億元。積極發(fā)展儲能與氫能等未來產業(yè),引導推動服務業(yè)向專業(yè)化高品質升級。

四是建設平臺城市,提升能級品質。 落實城市提質“351”工作舉措,高質量推進城市更新行動,全方位增強城市承載力、親和力、感召力。積極推動呼南高鐵焦?jié)迤蕉卧缛臻_工,提高龍門高鐵站樞紐換乘功能,實施機場三期改擴建工程,建成“三縱三橫三環(huán)”高速路網,鞏固提升樞紐能級。加快建設青年友好型城市,實施產業(yè)平臺聚才、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年安居保障、社交消費賦能、城市活力提升等“五大工程”,搭建青年雙創(chuàng)載體平臺30個以上,投放青年公寓1萬套,更好滿足青年需求。

五是突出強基固本,推動鄉(xiāng)村振興。 落實鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措,推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化、要素流動自由化、產業(yè)發(fā)展融合化。堅持“四個不摘”,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”,特色產業(yè)年產值達到220億元以上。全年實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢8萬人以上,完成所有行政村“三清兩建”任務,全面提升鄉(xiāng)村運營和集鎮(zhèn)建設水平,實現(xiàn)所有行政村“三變”改革全覆蓋。

六是文旅文創(chuàng)融合,打造支柱產業(yè)。 發(fā)展“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費”文旅新業(yè)態(tài),打好“盛世隋唐”牌、“黃河文化”牌、“伏牛山水”牌、“國花牡丹”牌、“工業(yè)遺產”牌,實施一批沉浸式體驗項目,創(chuàng)新舉辦第40屆中國洛陽牡丹文化節(jié)等“兩節(jié)一會一論壇”,創(chuàng)新潮玩IP孵化機制,打造全國沉浸式文旅產業(yè)發(fā)展新高地,力爭全年接待游客1.2億人次、旅游總收入超1000億元。

七是深化改革開放,激發(fā)動力活力。 深化國資國企改革,完成“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改制任務,全年出讓“標準地”超過產業(yè)用地的80%。深化政府投融資體制改革,探索建立“引導基金+市場化基金+投貸聯(lián)動”的多元化投融資體系。主動融入“一帶一路”和RCEP,強化國家自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)、高新區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)“五區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略疊加,力爭外貿進出口額突破235億元。

八是堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色低碳轉型。 落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護責任,加強黃河流域生態(tài)保護治理,常態(tài)化推進河湖“清四亂”、小流域“兩清一護”工作,確保河道通暢、行洪安全。實施區(qū)域大氣污染協(xié)同治理,確保PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。一體推進“減煤、穩(wěn)油、增氣、強新、引電”,推動能源結構綠色低碳轉型,持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。

九是堅持人民至上,增進民生福祉。 踐行以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞“一老一小一青壯”,持續(xù)加大民生投入,全力辦好民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,構建高質量教育體系,堅持“五醫(yī)聯(lián)動”,建設“健康洛陽”,提升五級養(yǎng)老服務,完善社會救助體系,打造更高品質的幸福生活。

十是強化底線思維,確保安全穩(wěn)定。 全鏈條扎緊“四個口袋”,科學精準做好常態(tài)化疫情防控,努力實現(xiàn)長周期不發(fā)生疫情。落實最嚴格安全生產責任,深入開展風險隱患排查整治,確保不發(fā)生重特大安全事故。深化“三零”單位創(chuàng)建,健全“四治融合”基層治理體系,確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

“洛陽市將更加堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹全國兩會精神和省委省政府決策部署,聚焦建強副中心、形成增長極,重振洛陽輝煌,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。”徐衣顯說。

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